Κουβάρι και χάος με τις αναθέσεις στα ΕΠΑ.Λ.

Τα Επαγγελματικά Λύκεια της χώρας υφίστανται φέτος ισχυρότατη δοκιμασία από την κατάργηση τεχνικών ειδικοτήτων, των Τομέων Υγείας-Πρόνοιας και Εφαρμοσμένων Τεχνών, την…
αλλοπρόσαλλη πολιτική με τις νέες ειδικότητες των ΕΠΑ.Λ., οι οποίες νομοθετούνται και στη συνέχεια αναστέλλεται η λειτουργία τους ανάλογα με το … δελτίο καιρού και το κλείσιμο των ΕΠΑ.Σ. Στο αμέσως επόμενο διάστημα, αναμένεται «τσουνάμι» πλεοναζόντων και υπεράριθμων εκπαιδευτικών.

Κοντά σε όλα αυτά, η πολυνομία που αφορά στις αναθέσεις των μαθημάτων και η εφαρμογή της κατά το δοκούν από κάθε Διεύθυνση Δ.Ε., οδηγούν σε εντατικές καταστάσεις τους Συλλόγους Διδασκόντων, ενώ πολλοί από τους αρχαιότερους εκπαιδευτικούς κινδυνεύουν να βγουν ξαφνικά υπεράριθμοι, με κίνδυνο να υποχρεωθούν σε αναγκαστική μετακίνηση ανά την Ελλάδα ή …απόλυση! Μέσα στο χάος και την ασυναρτησία που κυριαρχεί, εμφανίζονται και απαράδεκτες περιπτώσεις, όπου Διευθυντές και Υποδιευθυντές σχολείων συμπληρώνουν το διδακτικό τους ωράριό σε άλλα σχολεία, σε …«χιαστί» και …«εναλλάξ» διαδρομές με τα στελέχη του άλλου σχολείου !!

Η Ο.Λ.Τ.Ε.Ε. απέστειλε μακροσκελή επιστολή στον Υπουργό Παιδείας με συγκεκριμένα και τεκμηριωμένα αιτήματα, και του ζητάει να βάλει ένα οριστικό τέλος στην απίστευτη αυτή κατάσταση.

——————————————————————-

Ανάθεση μαθημάτων και κατανομή ωρών διδασκαλίας στο εκπαιδευτικό προσωπικό των ΕΠΑ.Λ. & Ε.Κ.

Με την έναρξη της νέας σχολικής χρονιάς, οι Σύλλογοι Διδασκόντων θα κληθούν να αποφασίσουν για την ανάθεση στο διδακτικό προσωπικό της διδασκαλίας των μαθημάτων στις τάξεις και τα τμήματα, ύστερα από εισήγηση του Διευθυντή του Σχολείου, σύμφωνα με:

α) την Υ.Α. με αριθ. Φ.353.1./324/105657/Δ1/8-10-2002 (ΦΕΚ 1340/τ.Β’/16-10-2002), άρθρο 39, παρ. 4,

β) την Υ.Α. με αριθ. 77204/Γ2/16-5-2014 (ΦΕΚ 1336/τ.Β’/26-5-2014) που καθορίζει τα Ωρολόγια Προγράμματα των μαθημάτων ανά Ειδικότητα Τομέα Ομάδας Προσανατολισμού των ΕΠΑ.Λ.,

γ) την Υ.Α. με αριθ. 137841/Γ2/2-9-2014 που καθορίζει τις αναθέσεις των μαθημάτων.

δ) και τουλάχιστον άλλες ένδεκα (11) Υπουργικές Αποφάσεις, Οδηγίες και Εγκυκλίους.

Μετά την κατάργηση τεχνικών ειδικοτήτων, των Τομέων Υγείας-Πρόνοιας και Εφαρμοσμένων Τεχνών των ΕΠΑ.Λ. και το κλείσιμο των ΕΠΑ.Σ., την αλλοπρόσαλλη πολιτική με τις νέες ειδικότητες των ΕΠΑ.Λ., οι οποίες νομοθετούνται και στη συνέχεια αναστέλλεται η λειτουργία τους ανάλογα με το … δελτίο καιρού, τα σχολεία μας υφίστανται φέτος τεράστια πίεση και ισχυρότατη δοκιμασία. Το ήδη βεβαρημένο κλίμα που επικρατεί στα ΕΠΑ.Λ., θα επιδεινωθεί από «τσουνάμι» πλεοναζόντων και υπεράριθμων, με τον κίνδυνο της υποχρεωτικής μετακίνησης ανά την Ελλάδα να βρίσκεται προ των πυλών. Και όλα αυτά, εν αναμονή της «αξιολόγησης» και υπό καθεστώς εκφοβισμού και τρομοκρατίας που επιφέρει το νέο πειθαρχικό δίκαιο, κλπ.

Επειδή:

1. Η επαλληλία των κειμένων διατάξεων, Νόμων, Υ.Α., Εγκυκλίων, κλπ, που εκδόθηκαν κατά καιρούς και επιλαμβάνονται γενικών ή επί μέρους θεμάτων, δημιουργεί κενά, ασάφειες και αοριστίες,

2. Εξ’ αυτού, δυσχεραίνονται οι Σύλλογοι Διδασκόντων (Σ.Δ.) στη λήψη αποφάσεων για τις αναθέσεις, καθώς δημιουργούνται εύλογες απορίες, διαφορετικές ερμηνείες που οδηγούν σε διαφωνίες, διενέξεις και προστριβές μεταξύ των μελών τους,

3. Επιβαρύνεται χωρίς λόγο το έργο των Διευθυντών των Σχολείων και των Σχολικών Συμβούλων (οι οποίοι θα πρέπει να αντιμετωπίσουν από κοινού το πρόβλημα σε περίπτωση που δεν υπάρξει συμφωνία μέσα στο Σ.Δ., σύμφωνα με το άρθρο 10, παρ. 2γ, της Υ.Α. με αριθ. Φ.353.1./324/105657/Δ1/8-10-2002),

4. και τέλος, επιβαρύνεται το έργο των Διευθύνσεων Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και απασχολούνται χωρίς λόγο τα κατά τόπους Π.Υ.Σ.Δ.Ε. για να επιλύσουν προβλήματα που δεν έπρεπε να έχουν εγερθεί εξαρχής,

ζητούμε

να προβείτε άμεσα στις κατάλληλες και αναγκαίες ενέργειες για την οριστική διευθέτηση των ασαφειών αυτών, με συγκεκριμένες ρυθμίσεις σχετικά με τη διαχείριση του εκπαιδευτικού προσωπικού. Αναλυτικά:

Α. ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΟ ωράριο εκπαιδευτικών που κατέχουν ΘΕΣΕΙΣ ΕΥΘΥΝΗΣ

Το υποχρεωτικό ωράριο διδασκαλίας των εκπαιδευτικών και των ορισμένων σε θέσεις ευθύνης Δ/ντων και Υποδ/ντων στα ΕΠΑ.Λ. και των Δ/ντων, Υποδ/ντων, Υπευθύνων Τομέων και Υπευθύνων Εργαστηρίων στα Ε.Κ., καθορίζονται με το Ν.4152/2013 (ΦΕΚ 107/τ.Α’/9-5-2013), παρ. Θ’, υποπαρ. Θ.2, εδ. 2. Όμως, δεν έχει υποπέσει στην αντίληψή μας να προβλέπεται σαφώς από κάποια διάταξη το αν προηγείται στην κατανομή των ωρών διδασκαλίας ο εκπαιδευτικός που κατέχει θέση ευθύνης ή ο αρχαιότερος στην Υπηρεσία.

ΠΡΟΒΛΗΜΑ

Με την εφαρμογή του Ν.3848/2010 και την υπέρμετρη μοριοδότηση των κατόχων μεταπτυχιακών και διδακτορικών τίτλων, στις τελευταίες κρίσεις στελεχών (2011) προηγήθηκαν στους πίνακες νεώτεροι συνάδελφοι, που σήμερα υπηρετούν σε θέσεις ευθύνης Δ/ντων σχολείων, κλπ. Αν κατά την κατανομή των ωρών διδασκαλίας προηγηθεί ο αρχαιότερος, υπάρχει το ενδεχόμενο να μη συμπληρώνει το υποχρεωτικό ή και να μην έχει καθόλου ωράριο διδασκαλίας ο … Δ/ντής (ή ο Υποδ/ντής) του σχολείου και να πρέπει να διατεθεί – αποσπασθεί αντίστοιχα σε … άλλη σχολική μονάδα, κατά τα οριζόμενα στο Ν.3848/2010 (ΦΕΚ 71/τ.Α’/19-5-2010), άρθρ. 31 παρ. 3, ότι εκπαιδευτικός που πλεονάζει ή που δεν συμπληρώνει το υποχρεωτικό του ωράριο διδασκαλίας, αποσπάται (ή αντιστοίχως, διατίθεται) σε άλλη σχολική μονάδα. Όμως, το ενδεχόμενο αυτό είναι πλήρως ασύμβατο με τις γενικότερες προβλέψεις του Νόμου οτι:

α) Τα στελέχη διοίκησης των σχολείων οφείλουν να παραμένουν στο σχολείο ΟΛΕΣ τις εργάσιμες ώρες, όπως ορίζεται ρητά στην Υ.Α. με αριθ. Φ.353.1./324/105657/Δ1/8-10-2002 (ΦΕΚ 1340/τ.Β’/16-10-2002), άρθρο 28, παρ. 2, εδ. Β (Καθηκοντολόγιο).

β) Απαγορεύεται η απόσπαση υπαλλήλου που έχει επιλεγεί ως προϊστάμενος οργανικής μονάδας, σύμφωνα με το Ν.3528/2007 (ΦΕΚ 26/τ.Α’/9-2-2007), άρθρο 68, παρ. 6.

ΖΗΤΟΥΜΕ

Να οριστεί σαφώς ότι οι εκπαιδευτικοί που υπηρετούν σε θέσεις ευθύνης, προηγούνται σε κάθε περίπτωση στην κάλυψη του υποχρεωτικού ωραρίου διδασκαλίας τους (κατά την σειρά ιεραρχίας) με τα μαθήματα Α’ ανάθεσης και (εφόσον δεν επαρκούν) με τα μαθήματα της Β’ ανάθεσης, ασχέτως της σειράς αρχαιότητος και ως ΜΟΝΑΔΙΚΗ εξαίρεση της γενικής αυτής αρχής που διέπει ΟΛΗ τη Δημόσια Διοίκηση.

Β. ΔΙΑΘΕΣΗ ή ΑΠΟΣΠΑΣΗ εκπαιδευτικών που κατέχουν ΘΕΣΕΙΣ ΕΥΘΥΝΗΣ σε άλλη οργανική μονάδα

Σύμφωνα με τους Νόμους και τις Υ.Α. που μνημονεύτηκαν παραπάνω:

– Τα στελέχη διοίκησης των σχολείων οφείλουν να παραμένουν στο σχολείο ΟΛΕΣ τις εργάσιμες ώρες,

– Απαγορεύεται η απόσπαση υπαλλήλου που έχει επιλεγεί ως προϊστάμενος οργανικής μονάδας,

– Τα Εργαστηριακά Κέντρα (Ε.Κ.) – πρώην Σ.Ε.Κ. – αποτελούν αυτόνομες εκπαιδευτικές μονάδες του Υ.ΠΑΙ.Θ., έχουν αυτοτελή διοικητική δομή ως σχολικές μονάδες (Υ.Α. Γ2/6098/13-11-2001, το άρθρ. 1), οι Υπεύθυνοι Τομέων Εργαστηρίων και οι Υπεύθυνοι Εργαστηρίων κατεύθυνσης προσφέρουν τις υπηρεσίες τους αποκλειστικά στα Ε.Κ. (στην ίδια Υ.Α., άρθρο 4, παρ. 1 και άρθρο 5, παρ. 3).

ΠΡΟΒΛΗΜΑ

Με ερμηνεία των παραπάνω (ή και τυχόν άλλων διατάξεων που διέλαθαν της προσοχής μας), η Διοίκηση, κατά …περιοχές, έχει εκ διαμέτρου αντίθετες απόψεις και έχει λάβει αλληλοσυγκρουόμενες αποφάσεις. Ενδεικτικά και μόνο, αναφέρουμε:

Α) Η Δ/νση Δ.Ε. Α’ Αθήνας σε απαντητικό της έγγραφο προς συνάδελφο (αρ. πρωτ. 20565/13-11-2012) του γνωρίζει οτι: «… σύμφωνα με το άρθρο 68 του Δημοσιοϋπαλληλικού Κώδικα δεν επιτρέπεται η απόσπαση υπαλλήλων όταν οι τελευταίοι έχουν επιλεγεί ως προϊστάμενοι οργανικής μονάδας. Από τη στιγμή λοιπόν που η διάθεση ενός εκπαιδευτικού σε άλλη σχολική μονάδα, για συμπλήρωση του ωραρίου του, αποτελεί μερική απόσπαση, τότε οι Διευθυντές και Υποδιευθυντές μιας σχολικής μονάδας (που είναι προϊστάμενοι στη συγκεκριμένη οργανική μονάδα) δε μπορούν να αποσπαστούν έστω και μερικώς σε άλλη οργανική μονάδα (όπως είναι τα Ε.Κ.) προκειμένου να συμπληρώσουν το ωράριό τους. Κατά συνέπεια, δεν είναι δυνατόν να εκδοθεί απόφαση διάθεσης Διευθυντή ή Υποδιευθυντή σε Ε.Κ., επειδή αυτομάτως ο Διευθυντής ή ο Υποδιευθυντής της σχολικής μονάδας καταλήγει υφιστάμενος των οργάνων διοίκησης του Ε.Κ., Εν κατακλείδι, οι Διευθυντές και Υποδιευθυντές οφείλουν να συμπληρώσουν το ωράριό τους και να προσφέρουν εξ ολοκλήρου τις υπηρεσίες τους στη σχολική μονάδα, στην οποία και προΐστανται (έτσι όπως ορίζεται εξάλλου και από το καθηκοντολόγιό τους).»

Β) Η Δ/νση Δ.Ε. Χαλκιδικής διαθέτει τα στελέχη του ΕΠΑ.Λ. Ν. Μουδανιών στο Ε.Κ. Ν. Μουδανιών. Και αντίστροφα, τα στελέχη του Ε.Κ. Ν. Μουδανιών στο ΕΠΑ.Λ. Ν. Μουδανιών. Συγκεκριμένα, την προηγούμενη σχολική χρονιά 2013 – 2014 διέθεσε το Δ/ντη και τον Υπ/ντη του ΕΠΑ.Λ. στο Ε.Κ. (για τις 5 από τις 7 ώρες και για τις 10 από τις 16 ώρες του υποχρεωτικού ωραρίου διδασκαλίας τους, αντίστοιχα). Συγχρόνως, διατέθηκαν από το Ε.Κ. στο ΕΠΑ.Λ. ο Δ/ντης, ο Υπ/ντης, ένας Τομεάρχης και έτερος (για 2, 6, 9 και 11 ώρες του υποχρεωτικού ωραρίου διδασκαλίας τους, αντίστοιχα). Μάλιστα, ο Δ/ντής και ο Υπ/ντης του ΕΠΑ.Λ. τοποθετήθηκαν για συνδιδασκαλία στο εργαστηριακό μέρος μεικτών μαθημάτων, σε τμήματα με περισσότερους από 13 μαθητές, που δικαιολογεί την παρουσία 2ου εκπαιδευτικού. Το αυτό επιχειρείται να εφαρμοστεί και την αρχόμενη σχολική χρονιά 2014 – 2015.