Νομική υποχρέωση Υπ. Παιδείας για έκδοση ΥΑ κατανομής μεταταγμένων στην Πρωτοβάθμια

ΑΝΟΙΚΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ: Η νομική υποχρέωση της  έκδοσης Υπουργικής Απόφασης κατανομής ανά ομάδα σχολείων της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης των οργανικών θέσεων της ΚΥΑ 172260/Ε1/17-10-2016 και  της οριστικής τοποθέτησης των εκπαιδευτικών των ειδικοτήτων ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20 και ΠΕ32.

Αξιότιμε κε Υπουργέ,

Ως γνωστόν, με την αριθ. 172260/Ε1/17-10-2016 Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 3391Β’/20-10-2016) συστήθηκαν οργανικές θέσεις για τους μονίμους εκπαιδευτικούς των ειδικοτήτων ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20 και ΠΕ32 (γαλλικής γλώσσας, γερμανικής γλώσσας, καλλιτεχνικών μαθημάτων, θεατρικών σπουδών, πληροφορικής), οι οποίοι μετατάχθηκαν από τη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση δυνάμει της παρ. 11 του άρθρου 82 του Ν. 4172/2013.

Ακολούθως με την υπ’ αριθ. 26587/Ε1/16-2-2017 (ΑΔΑ ΨΡ7Γ4653 ΠΣ-ΧΕ8) εγκύκλιο με θέμα «Μεταθέσεις εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης σχολικού έτους 2016-17» οι εκπαιδευτικοί των ανωτέρω ειδικοτήτων κλήθηκαν, μεταξύ άλλων, να υποβάλλουν αίτηση οριστικής τοποθέτησης στις εν λόγω προαναφερθείσες συσταθείσες οργανικές θέσεις.

Συγκεκριμένα στην εν λόγω εγκύκλιο αναφέρεται ότι: «Μέσα στην ίδια προθεσμία υποβάλουν δήλωση για οριστική τοποθέτηση και για βελτίωση, χωρίς να αναγράφουν προτιμήσεις συγκεκριμένων σχολείων, όσοι βρίσκονται στη διάθεση του ΠΥΣΠΕ από μετάθεση, μετάταξη, απόσπαση σε ελληνικά σχολεία του εξωτερικού ή για οποιοδήποτε άλλο λόγο. Με ευθύνη των Διευθύνσεων, άπαντες οι εκπαιδευτικοί που δεν είναι τοποθετημένοι σε συγκεκριμένη σχολική μονάδα υποχρεούνται να υποβάλουν αίτηση τοποθέτησης».

Στην συνέχεια με την αριθ. 69621/Ε1/27-4-2017 απόφασή Σας (ΑΔΑΩΥ144653ΠΣ-7Ο0) έλαβαν μετάθεση 528 εκπαιδευτικοί Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, μεταξύ των οποίων ΓΙΑ ΠΡΩΤΗ ΦΟΡΑ και εκπαιδευτικοί των ειδικοτήτων ΠΕ05, ΠΕ07 και ΠΕ19-20.

Προ δεκαημέρου περίπου οι κατά τόπους Δ/νσεις Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης δημοσίευσαν ανακοίνωση-πρόσκληση με την οποία καλούσαν τους εκπαιδευτικούς της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης να υποβάλλουν αιτήσεις οριστικής τοποθέτησης σε συγκεκριμένες σχολικές μονάδες όπου υφίστανται οργανικά κενά.

Όμως οι εν λόγω ανακοινώσεις-προσκλήσεις δεν συμπεριέλαβαν τους εκπαιδευτικούς των ανωτέρω ειδικοτήτων.

Μάλιστα η Δ/νση Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης Ανατολικής Θεσσαλονίκης έσπευσε με νεώτερη ανακοίνωσή της να παράσχει σχετικές διευκρινίσεις αναφέροντας επί λέξει ότι: «ΘΕΜΑ: «Διευκρίνιση σχετικά με την ανάρτηση οργανικών κενών και πρόσκληση εκπαιδευτικών της Διεύθυνσης Π.Ε. Α΄ Θεσσαλονίκης για υποβολή δηλώσεων προτίμησης για οριστική τοποθέτηση/βελτίωση θέσης…

Σας ενημερώνουμε ότι η πρόσκληση δεν αφορά τις ειδικότητες ΠΕ19, ΠΕ20, ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08 & ΠΕ32, για τις οποίες δεν έχουν δοθεί οργανικές θέσεις από το Υπουργείο», εννοώντας προφανώς ότι δεν έχουν εισέτι κατανεμηθεί ανά ομάδες σχολικών μονάδων οι συσταθείσες οργανικές θέσεις της ΚΥΑ 172260/Ε1/17-10-2016.

Έτσι τις τελευταίες ημέρες οι κατά τόπους Δ/νσεις Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης δημοσιεύουν τις οριστικές τοποθετήσεις-βελτιώσεις ΜΟΝΟ για τους εκπαιδευτικούς των ειδικοτήτων ΠΕ70, ΠΕ06, ΠΕ11 και ΠΕ16, σύμφωνα με τις Πράξεις των οικείων ΠΥΣΠΕ.

Όπως όμως είναι προφανές, στο πλαίσιο των αρχών της ισότητας, της ίσης μεταχείρισης, της χρηστής διοίκησης και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικούμενου, η Διοίκηση του Υπουργείου Σας οφείλει να μεριμνήσει άμεσα  για την κατανομή ανά ομάδα σχολικών μονάδων των συσταθεισών, με την υπ’ αριθ. 172260/Ε1/17-10-2016 ΚΥΑ, οργανικών θέσεων, για τις ειδικότητες ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20 και ΠΕ32, όπως έγινε πέρυσι την ίδια χρονική περίοδο ΧΩΡΙΣ ΤΗΝ ΠΡΟΒΟΛΗ ΚΑΝΕΝΟΣ ΕΙΔΟΥΣ ΠΡΟΣΚΟΜΜΑΤΩΝ για τις ειδικότητες ΠΕ06, ΠΕ11, ΠΕ16 των εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης  με την υπ’ αριθ. 110606/Ε1/6-7-2016 (ΦΕΚ 2131Β΄/11-7-2016) υπουργική απόφαση.

Επισημαίνουμε ότι η οριστική τοποθέτηση αφενός μεν δημιουργεί αίσθημα εργασιακής ασφάλειας στους εκπαιδευτικούς που αφορά, αφετέρου δε προάγει το παρεχόμενο από αυτούς εκπαιδευτικό έργο καθώς εξασφαλίζει τη συνέχιση του με ευνοϊκότερες συνθήκες αφού αποτρέπεται η διαρκής εναλλαγή εκπαιδευτικών στις σχολικές μονάδες της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης  ανά διδακτικό έτος με ότι δυσμενές  αυτό συνεπάγεται για μαθητές της συγκεκριμένης ηλικιακής ομάδας.  Εξάλλου είναι γνωστό ότι η εύρυθμη λειτουργία των σχολείων εξασφαλίζεται μέσω των οριστικών τοποθετήσεων, οι οποίες συμβάλλουν αποφασιστικά και στην ορθολογική διαχείριση του εκπαιδευτικού προσωπικού. Αντιθέτως οι προσωρινές τοποθετήσεις επιτείνουν την εργασιακή ανασφάλεια των εκπαιδευτικών και δυσχεραίνουν το έργο των κατά τόπους Διευθύνσεων Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης.

Θεωρούμε ότι θα ανταποκριθείτε στο αίτημά μας αυτό, το οποίο  άλλωστε υποστηρίζουν η Δ.Ο.Ε. και  ανεξαιρέτως όλοι οι συνδικαλιστικοί φορείς της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, μεταξύ των οποίων και η Ο.Κ.Π.Ε. η οποία σε ανακοίνωσή της στις 29-8-2016 αναφέρει επί λέξει τα εξής:

«Θέμα: Τοποθέτηση σε οργανικές θέσεις των εκπαιδευτικών ειδικοτήτων ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20, ΠΕ32 στην Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση»

Η Ομοσπονδία Καθηγητών Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Ο.Κ.Π.Ε.) στηρίζει τους εκπαιδευτικούς ειδικοτήτων ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20, ΠΕ32 και ζητά από την ηγεσία του Υπουργείου Παιδείας να προβεί στην άμεση τοποθέτησή τους σε οργανικές θέσεις σύμφωνα με τις προτάσεις των κατά τόπους ΠΥ.Σ.Π.Ε. Παρ’ όλο που οι μετατάξεις των συγκεκριμένων ειδικοτήτων έγιναν με το Ν.4172/2013 σε συσταθείσες οργανικές θέσεις, το Υπουργείο δεν έχει προβεί ακόμη στην οριστική τοποθέτησή τους σε σχολικές μονάδες της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης. Το Υπουργείο οφείλει να δώσει τέλος στην ομηρία και το καθεστώς αβεβαιότητας των επί χρόνια υπηρετούντων στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση μεταταγμένων εκπαιδευτικών ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20, ΠΕ32, οι οποίοι καλύπτουν πάγιες ανάγκες των δημοτικών σχολείων.

Το Δ.Σ. της Ο.Κ.Π.Ε.»

Εξάλλου, φρονούμε όχι αβασίμως, ότι η υλοποίηση της εν λόγω κατανομής είναι άμεσα εφικτή διότι:

α) ήδη με την αριθ. 172260/Ε1/17-10-2016 ΚΥΑ έχουν κατανεμηθεί οι εν λόγω οργανικές θέσεις ανά ΠΕΡΙΟΧΗ ΜΕΤΑΘΕΣΗΣ,

β) ήδη έχουν οριστεί οι ομάδες σχολείων κάθε Δ/νσης Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης, με  επικαιροποιημένες  αποφάσεις των κατά τόπους ΠΥΣΠΕ και του οικείου Δ/ντή Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης (ενδεικτικά αναφέρουμε την πιο πρόσφατη σχετική απόφαση με Α.Π. 5091/29-5-2017 της Διεύθυνσης Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης Λάρισας).

Επιπροσθέτως πρόκειται για ένα αίτημα που έχει έρεισμα στο άρθρο 6 παρ.1 του Ν.2817/2000, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.4 του άρθρου 33 του Ν.4386/2016 όπου αναφέρεται ότι «Με απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, γίνεται η κατανομή των οργανικών θέσεων εκπαιδευτικού προσωπικού πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης σε Διευθύνσεις Εκπαίδευσης, ανά περιοχή μετάθεσης, και σε σχολικές μονάδες», σε συνδυασμό με  τις παραγράφους 1 και 2  του άρθρου 5 του Π.Δ. 50/1996, (ΦΕΚ 45/τ.Α΄/18-3-1996 όπως συμπληρώθηκε από το Π.Δ. 100/1997 – ΦΕΚ 94/τ.Α΄/22-5-1997 «Τροποποίηση του Π.Δ. 50/96 (ΦΕΚ 45Α) Μεταθέσεις και τοποθετήσεις των εκπαιδευτικών της δημόσιας Α/θμιας και Β/θμιας Εκπαίδευσης»)  και εμπίπτει εξ’ ολοκλήρου στην δική Σας αρμοδιότητα.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 2 και 3 του Π.Δ. 50/1996 (ΦΕΚ 45/τ.Α΄/18-3-1996) όπως αντικαταστάθηκαν από  το Π.Δ. 100/1997 (ΦΕΚ 94/τ.Α΄/22-5-1997), σε συνδυασμό και με το άρθρο 15 του Π.Δ/τος 50/1996 όπως τροποποιήθηκε από το Π.Δ. 100/1997),  όλες οι υφιστάμενες κενές οργανικές θέσεις, (όπως οι εν λόγω συσταθείσες με την υπ’ αριθ. 172260/Ε1/17-10-2016 ΚΥΑ), πρέπει να διατίθενται άμεσα από τα αρμόδια προς τούτο όργανα, για την οριστική τοποθέτηση των εκπαιδευτικών που  δεν έχουν οργανική θέση σε σχολείο.

Ως εκ τούτου, ευελπιστούμε και προσδοκούμε να ανταποκριθείτε στο σύμφωνα με τα ανωτέρω ΝΟΜΙΜΟ αίτημα μας για την έκδοση Υπουργικής Απόφασης κατανομής ανά ομάδα σχολείων της Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης των οργανικών θέσεων της ΚΥΑ 172260/Ε1/17-10-2016, (άρθρο 6 παρ.1 του Ν.2817/2000, όπως τροποποιήθηκε με την παρ.4 του άρθρου 33 του Ν.4386/2016 σε συνδυασμό με το άρθρο 5 του Π.Δ. 50/1996 όπως συμπληρώθηκε από το Π.Δ. 100/1997), καθώς υφίστανται ήδη και όλες οι υπόλοιπες προϋποθέσεις όπως αναφέρθηκε ανωτέρω στις υπό α) και β) παραγράφους.

Η έκδοση της ως άνω απόφασης είναι προφανές ότι  θα καταστήσει  εφικτή από τα αρμόδια προς τούτο όργανα ΚΑΙ την υλοποίηση της υφιστάμενης νομικής υποχρέωσης, οριστικής τοποθέτησης των εκπαιδευτικών των ειδικοτήτων ΠΕ05, ΠΕ07, ΠΕ08, ΠΕ19-20 και ΠΕ32. (σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 2 και 3 του Π.Δ. 50/1996 όπως αντικαταστάθηκαν από  το Π.Δ. 100/1997  σε συνδυασμό και με το άρθρο 15 του Π.Δ/τος 50/1996 όπως τροποποιήθηκε από το Π.Δ. 100/1997).

Άλλωστε οι ως άνω οφειλόμενες ενέργειες συμβάλλοντας αποφασιστικά στην ορθολογική διαχείριση του εκπαιδευτικού προσωπικού και στην εμπέδωση του αισθήματος της εργασιακής ασφάλειας των εμπλεκόμενων εκπαιδευτικών αφενός μεν εξυπηρετούν  το δημόσιο συμφέρον  αφετέρου δε δεν προκαλούν δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.

Η ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ  ΜΕΤΑΤΑΧΘΕΝΤΩΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΤΟΥ Ν.4172/2013